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人民日报:国企工资 既讲效率又讲公平
来源:人民日报编辑:日期:18.09.03

  近日,国务院印发《有关革新国有企业工资决定机制的见解》(以下简称《见解》),对国有企业工资分配办理办法实行重大革新。政策出台背景是什么?相较以往,本次革新有哪些突出特点?对国企员工有何影响?针对相干热点问题,记者采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。

  标志着国有企业工资分配准则体系根本形成

  1985年以来,国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,职工工资总额增长按经济效益增长的一定比例浮动,对增进国有企业提高经济效益和改动国有企业职工积极性发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业革新持续深化,现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够标准、监管体制尚不健全等问题,难以适应革新发扬需要。这次国有企业工资决定机制革新举措的出台,标志着与中国特色现代国有企业准则相适应的国有企业工资分配准则体系根本形成。

  “本次革新遵循4个首要原则:坚持建立中国特色现代国有企业准则革新方向,坚持效益导向与维护公平相统一,坚持市场决定与政府监管相结合,坚持分类分级办理。”邱小平先容,革新将以国有企业工资总额分配为重点,兼顾国有企业内局部配,坚持问题导向和目标导向,按照工资分配市场化革新方向,革新企业工资总额确定办法和办理方式,进一步贯彻企业工资分配自主权。同时,改进和增强政府对企业工资分配的监管,强化事前引导和事中事后监督。经过革新,健全既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。

  市场决定、政府监管“两只手”相结合

  《见解》重点围绕国有企业工资总额分配,对决定机制、办理方式和监管体制机制实行了革新健全。本次革新首要特点包括:

  第一,突出国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上,《见解》改变了昔时国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法,请求统筹考虑一揽子因素合理确定工资总额,更加符合市场经济规律和企业发扬规律。在工资水平决定机制上,《见解》强调要增强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标,使工资水平是否合理更多由市场决定。在工资分配主体上,《见解》对政府有关部门每年核定国有企业上年度工效挂钩方案的做法实行了革新,采纳更加符合市场规律的预算办理办法,工资总额预算方案由企业自主编制,并对主业处于充分竞争职业和领域的商业类国有企业原则上实行备案制,从而使国有企业的市场主体地位更加突出,企业的工资分配办理权得到进一步贯彻。

  第二,突出对国有企业工资分配的分类办理。在工资与效益联动上,《见解》允许符合条件的企业特别是主业处于充分竞争职业和领域的企业工资总额增长与经济效益增长同步,对主业不处于充分竞争职业和领域的企业,则继续实行工资总额和工资水平双重调控,从而有利于统筹处置好不同职业、不同企业之间的工资分配关系,处置此刻国有企业工资分配中一定程度存在的职工工资该高不高、该低不低问题,既包管国有企业职工更好分享企业发扬成果和革新红利,又有用调节过高收入,标准工资分配秩序。

  第三,突出增强生气与增强监管相统一。《见解》强化了政府职能部门对国有企业工资分配的宏观引导调控职责,请求人力资源和社会保障部门会同有关部门,按期发布工作力市场工资价位、职业人工成本信息、工资引导线和非竞争类国有企业工资增长调控目标,更好引导国有企业搞好工资分配。强化了履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责,对做到所监管企业工资总额预算方案备案或核准工作、增强预算实行情况监控和清算等提议明确请求。强化了对国有企业工资收入分配的监督检查,明确要健全国有企业工资内外收入监督检查准则,按期展开监督检查,同时引入社会监督机制。强化了对国有企业工资收入分配违规问题的仔肩追究,请求及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等作为,并明确了对违规作为的处置办法。

  工资引导线准则等配套政策将陆续出台

  《见解》已经正式出台,下一步关键是要抓好贯彻。这项革新涉及面广、政策性强,直接关系到广大国有企业持续健康发扬和职工切身利益,需要各地区、各有关部门进一步统一思维认识,切实增强组合领导,协同抓好贯彻贯彻,形成推动革新的合力。

  人力资源和社会保障部作为引导和监督国有企业工资分配的职能部门,将会同有关部门用心抓好革新实施工作,鼓动革新顺遂实行。一是增强政策宣扬解读和训练工作,引导全社会正确理解和支撑这项革新,为革新营造优良社会环境。二是抓紧科研制定健全工资引导线准则的见解、国有企业工资内外收入监督检查办法等革新配套政策,引导各地和各有关部门结合实际抓紧制定实施见解或实施办法,用心组合实施。三是增强调查科研和跟踪督导,动态把握革新发展情况,适时展开督促检查,及时科研处置革新中出现的新问题,鼓动各有关方面抓好贯彻,确保革新政策贯彻落地、取得实效。(记者 李心萍)

  【仔肩编辑:李子红 】

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