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“五个必须”是当前经济工作的重要遵循
来源:光明日报编辑:日期:19.01.10

  日前举行的中央经济工作会议指出的规律性认识即“五个必须”,充分体现了以习大大同志为核心的党中央率领中国经济巨轮行稳致远的高超智慧,充分彰显了党中央驾驭复杂局面的娴熟能力。贯彻贯彻中央经济工作会议认识,就要把这“五个必须”体现到经济社会发扬的各项工作中去,体现到鼓动高质量发扬的各项使命中去。“五个必须”是当前我国经济工作的重要遵循,只要大家坚持“五个必须”,在实践中持续深化规律性认识,坚定必胜信心,增强忧患认识,保持战略定力,注重稳扎稳打,就一定能形成经济发扬新气象,鼓动经济社会发扬取得新成就。

  必须坚持党中央集合统一领导。我国革新开放40年最宝贵的阅历之一,就是党中央的集合统一领导。习大大总书记在庆祝革新开放40周年全体会议上的讲话中指出,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义准则的最大优势。形势越复杂、使命越艰巨,就越要坚持党的集合统一领导,越要发挥好党中央总揽全局、协调各方的能力。只有在党中央的正确领导下,中国经济的巨轮才能始终坚持正确的飞行方向,穿越暴风巨浪,驶入更加广阔的海域。

  必须从长期大势认识当前形势。科学地认识长期趋势与短期形势,是做到经济工作的出发点。正如宏观经济运转中的长期增长与短期波动,大家既要看到短期经济波动,又要看到长期经济增长趋势,而且要以长期增长的视角看待短期波动。近年来,我国经济发扬面临着严峻的内外部环境,从国际看,以美国为代表的贸易保护主义持续挑起贸易争端甚至对峙,导致国际经贸风险加剧;从国内看,经济增长新动能尚未完全形成,经济下行压力加大,等等。由于存在种种困难,国际国内经常出现唱衰中国经济的不和谐声音。但是,对经济形势的认识,必须建立在对长期发扬趋势的正确判断之上,虽然国际国内的经济环境出现各种风险与不确定性,但我国经济长期向好的发扬前景没有变,我国的发扬仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从世界经济长期发扬趋势看,我国仍面临巨大的发扬机遇:和平与发扬仍然是当今世界的主题;虽然单边主义、贸易保护主义有所昂首,但经济全球化的发扬趋势没有被逆转;以信息技艺为代表的新技艺革命仍在向纵深发扬。从国内经济长期发扬趋势看,决定我国经济增长与发扬的最根本因素没有变化,正如习大大总书记指出的,经济发扬长期向好的根本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的根本特质没有变,经济持续增长的优良支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。只有从长期发扬趋势入手剖析当前的经济形势,才不会被短期的、局部的问题所蒙蔽,才能真正认清我国经济发扬面临的问题与未来的前景,以更加坚定的信心投入到经济建设中来。事实上,2018年前三季度我国实现经济增长6.7%,仍处于中高速运转区间,预计2018年全年经济增长6.6%左右,年初设定的6.5%的目标完全能够实现,这样的增长速度在全球各大经济体中仍位于前列。

  必须精准把握宏观调控的度。要实现既定的宏观经济目标,必须充分发挥宏观调控政策的政策效果,这就请求精准把握宏观调控的度,实现宏观调控的预调、微调与政策协同。按照宏观经济学理论,经济政策发挥效果存在时滞性,有内在时滞和外在时滞,内在时滞指从经济波动到决策者制定调控政策之间的时间间隔,包括认识时滞、决策时滞和实施时滞;外在时滞指政策实施后,会随着时间的推移而逐渐对经济产生影响,但只有经过一段时间后,政策效果才能完全显现,宏观调控政策才能真正达到预期目的。由于存在时滞影响,宏观经济政策要取得显著的效果,必须先行调控或预调,这就需要决策部门精准判断经济走势,精准施政,提高政策的前瞻性。同时,由于在政策制按时无法确切知晓其全部后果,必然需要在政策影响的渐次展开中逐步评估其实际后果,并基于这些评价对宏观调控政策实行一定程度的调整,否则,僵硬的调控政策或许会产生许多负面效应。此外,现代经济理论还认为,宏观调控政策会改变经济主体的信息与预期结构,从而诱致经济主体采纳方法作为,抵消政策的效果,因此,经过宏观调控来实现经济目标不或许一蹴而就,经济政策必须随经济形势的变化而持续调整。

  要实现科学有用的宏观调控,还必须增强宏观经济政策间的协调性,按照本次中央经济工作会议的认识,强化政策协同要着重以下方面:一是积极的财务政策与稳健的货币政策相协调,下一年度财务政策更加积极,货币政策松紧适度,保持充裕的流动性,坚持供给侧结构性革新主线不动摇。二是长期经济增长的增进政策与短期经济波动的稳固政策相协调。现代经济增长理论认为,决定长期经济增长的首要因素是技艺进步与效率提高,政府在长期需要加大对科研与开发特别是基础科研、重大关键技艺科研的支撑力度,健全科学技术成果转化激励机制。政府在短期内的稳固政策首要是针对经济周期性波动而采纳的逆经济风向的扩张或紧缩政策,短期政策见效较快,但要与长期经济增长增进政策相匹配。三是中央顶层设计与地方政府实际实行之间相协调。

  必须及时回应社会关切,主动引导市场预期。宏观经济调控,本质上是对经济主体作为的调控,经济主体对各种变量未来变动趋势的预期,对其作为有着决定性的作用,正因如此,引导经济主体的预期成为实现宏观经济目标的根本鬼蜮伎俩。预期是经济主体的心理行动,具有动态变化的特征,会随着外部条件的变化而变化,同时,预期还具有自我实现的特征。比如,宏观经济运转三驾马车之一的投资,实质上就取决于经济作为人对未来的预期与信心,稳投资最重要的就是稳预期。

  稳预期,第一,要处置社会各类经济主体关切的现实问题,继续在教学、医疗、住房、养老保障、就业等民生领域加大投入力度,提振经济主体对于增长与发扬的信心。第二,要保持经济政策的稳固性和连贯性。经济政策的变化必然改变经济主体的信息结构,影响其预期,在面临复杂经济形势的时候,更需要防止政策的频繁修改。第三,要继续健全资本市场、外汇市场等的准则建设,有针对性地合理引导市场预期。第四,要切实理解市场各类经济主体的根本利益与关切点,对经济政策的各个方面予以清晰透彻的阐释,在政策制定的过程中要做到公布透明,广泛听取见解,引导公众形成正确、合理的预期,防止由于政策制定不公布而引发预期偏差甚至市场风险。第五,要及时纠正政策实施与信息传递过程中出现的偏差,幸免出现错误预期。

  必须充分改动各方面积极性。首先,要充分改动中央和地方的积极性,形成上下联动的工作推动机制,增强中央政府在准则顶层设计、宏观调控等方面的职能,强化地方政府在市场监管、公共办事等方面的职责。其次,要充分改动各类经济主体的积极性,实施力度更大、规模更大的减税办法,实施增值税税率和社会保险费率革新,大幅降低企业经营成本,提高利润水平,使企业有更大的积极性实行投资与经营行动。最后,要将稳就业置于当前工作的首位,大力提高人民群众的获得感、快乐感。(王 军)

  【仔肩编辑:语谦 】

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