废旧铅酸蓄电池流入“黑市”加剧重金属污染

  • 18.07.23 经济参考报
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  近年来,国家相继出台了多种政策办法标准铅酸蓄电池生产及回收工作,但记者在江苏、广东、宁夏等地调研发现,铅酸蓄电池在生产和回收过程中出现的污染现象屡禁不止。特别是在回收环节上,一边是正规再生铅企业遍及“吃不饱”,另一边却是大量废旧电池流入“黑市”。业内人士认为,铅酸蓄电池在生产、回收环节都存在严重的铅、酸污染隐患,污染事件频发加剧重金属污染。为有用贯彻生产者仔肩延伸准则,应该进一步健全相干政策法规、引入环境押金返还准则、对废旧铅酸蓄电池实施分类运输。

  铅酸蓄电池生产污染屡禁不止

  企业产生的含铅危废存在无处可去、超期堆放甚至非法转移等问题,成为涉及重金属污染的企业环境安全监管的重点和难点。

  今年5月,工信部消费品产业司对江苏理士电池有限企业实行了约谈,发现江苏理士电池有限企业存在严重违反《铅蓄电池职业标准条件》的问题,包括未经法定排污口排放废水被当地环保部门处罚、局部涉铅生产车间未按请求实行封闭、生产区域与非生产区域没有严刻分开、职工血铅检测次数不足等。

  查询江苏省国控污染源平台发现,该企业2018年1月更新的自行监视检测方案显示,理士电池首要从事铅酸蓄电池制造和废旧电池回收,属于重金属国控企业。除一般性污染物外,理士电池的产业废水含有重金属铅,总排口手工和自动监视检测的污染物名目包括COD、pH和铅。

  铅是一种对人体危害极大的重金属,铅及其化合物加入人体后,或许对神经、造血、消化、肾脏、心血管和内分泌等多个系统造成危害,甚至引起铅中毒。

  有环保公益组合对该企业疑似偷排的废水实行取样,将样品委托具有检测资质的第三方“必维申美商品检测(上海)有限企业”(简称“必维检测”)实行检测剖析。必维检测提供的剖析报告显示,该环保公益组合在理士电池外墙取样的疑似偷排废水水样pH值为2.23,属强酸性,重金属铅的含量为8150微克/升。

  类似铅酸蓄电池生产环节产生污染的现象并非个例。在江西宜丰产业园,据媒体报道,一家蓄电池厂露天污泥池堆满了铅渣铅泥,私自填埋含铅废物。

  据东部某省环保部门先容,他们在多次对铅酸蓄电池及再生铅职业实行综合整治后发现,受经济效益和技艺条件制约,涉重危废处置能力与实际产生量相比相形见绌。企业产生的含铅危废存在无处可去、超期堆放甚至非法转移等问题,成为涉重企业环境安全监管的重点和难点。

  大量废旧电池流入“黑市”

  由于回收能力有限、监管存在漏洞等原因,相当一局部废旧电池流向了“黑市”。而此刻废旧铅酸蓄电池回收职业的无序情况依然存在,全国仍有一半以上的省份缺少具有废旧铅酸蓄电池回收处置资质的单位。

  走进位于宁夏灵武市的宁夏瑞银有色金属科学技术有限企业生产车间,记者看到一块块废旧铅酸蓄电池正经过传送带加入到一个“大罐”内被机械拆解,在这过程中产生的电池酸液则经过水处置系统的层层净化最终变为较为清澈的中水。

  据宁夏环保厅先容,此刻宁夏共有两家具有资质的铅酸蓄电池回收、处置企业,总处置能力为18万吨/年。据测算,宁夏每年产生废旧电池约8万吨,但这两家企业每年也只能回收五六万吨,相当一局部废旧电池还是流向了“黑市”。

  记者调查发现,近年来非法作坊式铅回收点污染案件时有产生。如2018年6月,江苏南通通州区环保、公安等部门联合破获了5起非法倾倒废旧铅酸蓄电池废液的环境违法案件;2018年1月,山西省公安部门打掉一个以废旧铅酸蓄电池为原料,实行拆解、熔炼、销售铅锭“一条龙”的犯罪团伙。

  “公安部门对‘小作坊’打击严的时候,企业生意明显就好很多。”宁夏瑞银有色金属科学技术有限企业董事长杨文礼说。

  我国是全球最大的铅酸蓄电池生产国和出口国。据发改委最新公布数据,2018年,我国金属铅的产量为472万吨,约占全球铅总产量的44%。废旧铅酸蓄电池回收乱象由来已久,早在2018年工信部颁布的《电池职业重金属污染综合预防方案(征求见解稿)》就指出,欧、美、日等发达国家废旧铅酸蓄电池有组合的回收率已经超过90%,而我国有组合的回收率不到30%。

  事实上,为了标准废旧铅酸蓄电池回收处置,近些年国家相干部门陆续出台了多种政策办法。然而,此刻废旧铅酸蓄电池回收职业的无序情况依然存在。

  正规回收企业生存空间遭挤压

  此刻,在废旧铅酸蓄电池回收领域已经形成了“劣币驱逐良币”的局面。一些非法“小作坊”以几乎零成本的不当优势和正规企业抢生意。

  记者调查发现,以下几方面原因导致在废旧铅酸蓄电池回收领域形成“劣币驱逐良币”的局面。

  第一,正规回收处置企业生产成本高。杨文礼说,在固定资产投资中,企业环保设备占40%,加上运维、折旧等因素,环保成本占再生铅回收总成本的20%以上。而非法“小作坊”靠一把斧、一个炉子就够了,几乎零成本,这样他们就可以大幅提高收购价格,和正规企业抢生意。

  第二,部门之间没有形成齐抓共管的合力。受访人士认为,废旧铅酸蓄电池面广量大,相干部门单打独斗难有作为,当前正规的汽车4S店废旧铅酸蓄电池回收相对较为标准,但汽车维修点布局散乱、规模不一、数量众多,这也加大了办理部门的监管难度。

  第三,消费者回收认识弱。广东省循环经济协会承担人暗示,由于消费者对废旧铅酸蓄电池的危害性认识不足,也就不能积极主动地参与废旧铅酸蓄电池的回收处置,致使生活中许多电池回收设备形同虚设。另外,不少消费者对非法回收渠道也没有抵制认识。

  必须推行生产者仔肩延伸准则

  近年来,建立生产者仔肩延伸准则已成为业内处置铅酸蓄电池回收问题的共识,一些地方政府、社会组合、企业等正在积极推行贯彻铅酸蓄电池生产仔肩延伸制。

  随着市场需求的持续扩大,我国已经成为全球最大的铅酸蓄电池市场,而每年产生的废旧铅酸蓄电池的数量也超过300万吨。数量多且呈持续增长的状态,废旧铅酸蓄电池回收的市场潜力不容小觑。每块电池中,铅极板占74%的份额,硫酸占4%,塑料占20%。

  长期以来,由于我国废旧铅酸蓄电池还未建立健全的回收体系,大局部废旧铅酸蓄电池最终流入非法的小作坊实行简单拆解,铅极板留下,酸液直接倾倒,综合利用率极低,对人体和生态环境造成损害。在我国每年产生的330万吨废旧铅酸蓄电池中,正规回收的比例不到30%,埋下了污染隐患。

  近年来,建立生产者仔肩延伸准则已成为业内处置铅酸蓄电池回收问题的共识,其核心是经过引导产品生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用仔肩,激励生产者推行产品源头控制、绿色生产,从而在产品全生命周期中最大限度提高资源利用效率。

  2018年12月,国务院办公厅印发《生产者仔肩延伸准则推行方案》,对铅酸蓄电池等4类产品实施生产者仔肩延伸准则,请求引导生产企业建立产品全生命周期追溯系统,支撑采用“以旧换新”等方式提高回收率,并探索铅酸蓄电池生产商集合收集和跨区域转运方式。

  2018年7月,国家发改委举行铅酸蓄电池生产者仔肩延伸准则实施方案研讨会,探讨了健全统计、核查、评价、监督和目标调节等准则的方法和途径,提议回收利用目标和分解贯彻方案。

  为了增进铅酸蓄电池标准回收利用,此刻一些地方政府、社会组合、企业等正在经过不同层面积极推行贯彻铅酸蓄电池生产仔肩延伸制。

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