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《可再生动力电力配额及查核办法》再度征求见解
来源:中国动力报编辑:日期:18.10.12

  日前,国家发改委办公厅下发《有关征求<可再生动力电力配额及查核办法>见解的函》。继3月23日国家动力局发布《可再生动力电力配额及查核办法(征求见解稿)》后,可再生动力配额制面向相干职业协会和首要企业再度征求见解。

  与首轮征求见解稿相比,针对可再生动力电力配额指标核算方法,新一轮征求见解稿实行了健全和细化,并给出具体测算公式。

  大局部省区指标存在不同程度变动,例如京津冀三地2018年可再生动力电力总量配额指标均由11%下调为10.5%,其2020年的预期指标则从13.5%上调为15%;四川、云南两地的2018年及2020年的可再生动力总量配额指标也从具体数值指标变为区间指标(≥80%即可)。

  同时,在具体测算方法上,首轮征求见解稿中,各省(区、市)可再生动力电量消纳占比为各省(区、市)可再生动力消纳量除以本地区全社会用电量。而在新一轮征求见解稿中,为利于配额义务分解贯彻,测算基数变更为本地区电力消费量。

  在新一轮征求见解稿中,可再生动力电力配额义务主体被明确分为六大根本类型。其中,第一类为国家电网企业、南方电网企业所属省级电力企业,依其售电功能承担与售电量相对应的配额;第二类为各省级及以下地方人民政府所属地方电网企业,依其售电功能承担与售电量相对应的配额;第三类为拥有配电网运营权的售电企业(简称配售电企业,含社会资本投资增量配电网运营企业),承担与售电量相对应的配额;第四类为独立售电企业(不拥有配电网运营权,不承担保底供电办事);第五类为参与电力直接交易的电力用户;第六类为拥有自备电厂的企业(全部用电量由自发自用可再生动力发电满足的无需承担配额义务)。其中,第三类至第六类为独立查核的配额义务主体。

  针对不诸如此类型的主体,新一轮征求见解稿已给出了各自的配额计算方式,并进一步明确,各配额义务主体售电量和用电量中,农业用电和电网企业专用计量的供暖电量免于配额查核。

  值得注意的是,在新一轮征求见解稿中,涉及原可再生动力电力证书的相干表述被改为绿证交易。

  按照新一轮征求见解稿,绿证交易范围为配额义务主体之间、发电企业与配额义务主体之间,绿证交易价格由市场交易形成。国家可再生动力发扬基金向发电企业拨付补贴资金时按等额替代原则扣减其绿证交易收益。此外,对于绿证权归属及转移,在本轮征求见解稿中也制定了相符合规则。

  在新一轮征求见解稿中,首次提议了配额补偿金方式,即对最终未完成年度配额的配额义务主体,国务院动力主管部门委托省级电网企业向其代收配额补偿金,补偿配额义务主体履行配额义务差额局部。

  配额补偿金准则为当地燃煤发电标杆上网电价、大产业用户最高输配电价(1-10kV用户)、政府性基金、附加以及政策性交叉补贴之和。有关省级电网企业应将收缴的配额补偿金纳入国家可再生动力发扬基金拨付资金一并使用,用于本经营区内可再生动力发电补贴资金支付。

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