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聚焦两会丨国家动力局局长章建华谈“鼓动新时代动力高质量发扬”
来源:人民网编辑:日期:19.03.13

  近日,国家动力局局长章建华做客人民网“高谈客论”栏目,畅谈如何鼓动新时代动力高质量发扬。

  主理人:大家好,欢迎收看人民网“高谈客论”访谈栏目。今天作客演播室的嘉宾是国家动力局局长章建华,您好章局长,欢迎作客人民网,先和各位网友打个招呼吧。

  章建华:各位网友大家好,谢谢大家一直以来对动力工作的关切。

  主理人:欢迎章局长。章局长,您看,一年一度的全国两会正在举行,动力发扬问题其实一直是代表委员高度眷注的领域之一。今天咱们的访谈也想围绕鼓动新时代动力高质量发扬这一主题来展开,首先也想请您跟大家聊一聊,应该如何把握动力高质量发扬这一目标路径呢?

  章建华:好!谢谢主理人。党的十九大提议了要鼓动高质量发扬,建设现代化经济体系等一系列新理念、新思维和新战略,2018年党中央、国务院印发了有关鼓动高质量发扬的见解,中央经济工作会议又作出了具体的摆设安排。高质量发扬是当前和今后一个时期动力职业确定的发扬思路、制定的发扬政策、实施的宏观调控的一些根本请求,也是一场关系到动力职业全局深刻变革的一个大考。为了迎接这场考试,大家首先要深刻理解把握好高质量发扬的内涵要义、准则框架和重点使命,科学把握大家高质量发扬的目标途径。

  高质量发扬,就是从量到质的一个根本性的演变,质量变革、效益变革、动力变革,既是目标,也是路径。鼓动动力高质量发扬,要始终坚持以习大大总书记提议的“四个革命、一个协作”的动力安全新战略为指引,紧紧围绕做到现代动力经济这篇大的文章,在鼓动“三大变革”中持续用力。要大力破除陈旧的思维观念,树立与高质量发扬相适应的思维观念、思维方式和政绩观念,扎实推动动力产业朝着更高质量、更有用率,也更加公平、更可持续方向发扬。

  鼓动质量变革,就是要以提高动力系统的整体供给的质量作为主攻方向,深刻推动动力供给侧结构性革新,坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,要优化存量资源的配置,扩大优质增量的供给,努力实现从规模速度型向质量效益型的转变。

  在鼓动效益变革,就是要坚决扭转粗放型的发扬模式,持续提高动力职业的工作生产率、资本产出率、科学技术进步贡献率和全要素的生产率,全面提高动力的利用效率,加快构建面向全球的动力投资、生产、办事和贸易体系,使资源要素在市场作用下加速流向更有用率、更符合需求的领域。

  在鼓动动力变革方面,就是要从首要依靠物资、资金、人力等方面的投入,转向更加重视科学技术、体制、办理、技艺等方面的综合投入,集合力量突破“卡脖子”的技艺装备,系统革新动力的体制机制,加快提高市场的治理水平,进一步释放发扬的动力和生气,努力实现整个动力产业链、价值链,从中低端向中高端的延伸发扬。

  主理人:章局长刚刚您也是对如何科学把握鼓动新时代动力高质量发扬这一目标路径实行了深刻的剖析。在实现这一目标的过程中,大家还面临着哪些挑战?又应该怎么来看待呢?

  章建华:按照总书记的说法,当今世界面临着百年未有之大变局,国内外的形势也产生了深刻复杂的变化。不稳固不确定的因素进一步增多,大家国家的动力发扬也面临着老问题新情况持续交织集聚、叠加演化。

  在动力安全保障方面。我国此刻是世界上最大的动力生产国,同时也是世界上最大的动力消费国,经济社会发扬对动力的供应,特别是对油气的供应需求现在日益增补,此刻最大的问题是油气生产与消费之间的缺口持续扩大,油气现在对外依存度也持续地提高。这对于大家做到动力保障工作,提议了更高的请求。

  在动力供给侧结构性革新方面。动力发扬长期形成了一种粗放扩张的模式还未得到根本性的扭转,大家讲到的就是惯性犹存、影响犹在。动力发扬不平衡、不充分的问题仍然凸显。煤炭从总量去产能到结构性的优化产能,还面临着很多先进产能能不能及时释放、安全绿色开发和清洁高效利用机制不健全等很多的问题;煤电现在已经接近或者达到了当前电源结构下的合理水平,所以在确保电力安全稳固供应的基础上,如何运用市场的机制,更好地发挥好其灵活调节的作用,这个使命还很艰巨。

  第三,在提高清洁动力比重等方面。大家现在还有压力,因为现在清洁动力已经成为全球动力消费增长的重要力量,这些年大家国家的清洁动力发扬速度还是比较快,清洁动力消费的比例现在已经占到了20%。但是,同世界上平均水平相比,大家现在还有差距,世界平均水平现在在38%左右,所以,还有一个就是与传统的动力相比,清洁动力现在的比较优势还不够明显,特别是清洁动力消纳市场机制还欠缺,电能、天然气等清洁动力替代大规模推广的难度还比较大。

  在关键核心技艺方面。现在随着新一轮科学技术革命和产业革命的加速兴起,互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字化的技艺也日益融入动力产业。与世界的先进水平相比,大家国家现在动力科学技术革新的能力还不强,局部技艺设施还存在着受制于人的短板,技艺的“空心化”还没有根本处置,企业原创性成果还不多,革新的投入效益还不高,这些问题还都比较突出。

  第五,动力市场结构和市场体系建设方面,大家现在国家的动力价格还没有完全建立科学的市场化形成机制,动力的商品属性还没有得到充分的体现,也难以准确反映资源的成本、供给的关系和环境的成本。市场配置动力资源的决定性作用发挥的还不明显。动力市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步健全。这些办法,大家现在也正在逐步地贯彻。

  在看到这些问题的时候,大家也有很多发扬的机遇。现在大家国家整体发扬还处于重要的战略机遇期,有比较大的发扬的韧劲、潜力还有回旋的余地,所以,大家动力职业稳固发扬的根本面现在没有改变,支撑动力高质量发扬的要素条件还在显著增多。特别是加快经济结构优化升级、提高科学技术革新能力、深化革新开放、加快绿色发扬、参与全球经济治理变革带来的新机遇,也为大家动力发扬提供了很多有利的空间。总的来讲,对于动力职业的发扬,大家还是一句话,就是机遇与挑战并存,但是机遇要大于挑战。

  主理人:章局长,面对挑战,大家应该如何正确处置动力高质量发扬面临的重大现实问题?从哪些方面来增强鼓动动力高质量发扬的支撑保障呢?

  章建华:鼓动动力发扬既要从理论上理清发扬的思路,同时也要从实践中来处置现实的困难,鼓动动力高质量发扬也面临着许多两难和多难的问题,对于大家要做到统筹协调、科学把握、攻坚克难提议了更高的请求。总的来说,我想还是要处置好三个关系。一个是要处置好总量的增长与绿色发扬的关系,大家既要充分满足经济社会的发扬和人民美满生活用能的需要,要保持动力总量,还要适度增补,也要坚定不移地实现大家动力消费总量和强度的“双控”,要增强煤炭消费减量的替代,要持续持续清净动力的比重,要鼓动动力向绿色低碳的转型,这是一个关系。第二个,还是要处置好政府与市场的关系,在更好地发挥好政府的作用的前提条件下,大家要加快鼓动动力治理结构和治理能力的现代化,要有所为有所不为、别事事都冲在前面,既要科学论证、精准施策,也要幸免“拍脑袋”,不符合市场规律的行政干预,不走回头路,也不来回“翻烧饼”,要努力构建有利于大家动力高质量发扬的准则环境;在充分发挥市场化作用上,拿出更多的务实举措。所以,大家也提议,凡是市场能自主调节的,就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干,切实按照市场规律来办事,按照市场发挥配置动力资源的决定性作用,这是第二个关系。第三个是正确处置好国内与国际的关系。大家要坚持把动力的安全保障牢牢地把握在自己的手里,还是要立足于自我,既要着力鼓动大家油气勘探生产、增储上产,合理控制对外依存度;同时,也要加大对外的开放力度,全面融入和开拓全球动力市场,吸引更多的海外资本来投资于国内动力的建设,增强大家多轮驱动、多元供应的协同保障能力。

  鼓动动力高质量发扬,是一项系统的工程,必须要加快构建符合高质量发扬的指标体系、政策体系、准则体系、统计体系、绩效评价体系和政绩查核体系。在指标体系上,大家要突出质量第一、效益优先,自觉与中央确定的指标体系对表对标、衔接一致,从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度实行深刻的剖析,科学的设置,为动力高质量发扬提供一个科学的率领和评判的准则,充分发挥好“指挥棒”的作用。在政策体系上,要以提高发扬质量、提高动力效率,增强可持续为导向,优化政策的设计,把规划筹划、产业政策、投资政策、环保政策、财税金融政策更好结合起来,形成协同、良性互动的效应。在准则体系上,还是要大力实施准则化的战略,要瞄准世界先进,全面提高准则化水平,深化重点准则的研制和专题的科研,为鼓动动力高质量发扬提供有力的基础支撑。在统计体系上,要充分配合相干部门进一步健全动力统计数据的统计机制和发布机制,着力增强大家统计数据的及时性、全面性、权威性,为大家动力发扬提供可靠的参考。在绩效评价与政绩查核上,要坚持正确的政绩观,强化导向、突出重点、细化指标、注重实效,督促引导各部门、各单位在鼓动动力高质量发扬方面多想思路、多出实招、多求实效。

  主理人:加快革新对于增强高质量动力发扬的内生动力起着重要的作用。特别是电力、油气体制革新也是受到了党中央的高度重视和社会的高度眷注,下一步国家动力局将展开哪些工作来继续鼓动电力、油气体制革新呢?

  章建华:革新开放40年来,在党中央、国务院的坚强领导下,大家国家动力领域革新持续深刻展开,重大举措也相继出台,体制机制也持续健全。特别是党的十八大以来,习大大总书记亲自领导鼓动深化革新工作,动力体制革新加速深化,各方狠抓革新协调贯彻,重点领域和关键环节革新取得了积极的发展,电力体制革新也迈出了实质性步伐,油气体制革新稳步展开,动力市场化程度持续提高,动力治理方式初步实现了从名目审批为主转向战略、规划、政策、准则、监管、办事并重的重大革新。

  2019年是大家全面深化革新的新的历史起点,国家动力局将持续深刻研习贯彻习大大总书记有关革新开放系列重要讲话的认识,坚定不移地深化动力市场化革新,狠抓中央重大革新办法落地,以更大的决心、力度和举措,鼓动动力革新取得新发展。

  在电力体制革新方面,大家将用心回顾新一轮电力体制革新的阅历教训,着力科研处置革新中出现的突出问题,进一步强化政策性办法的针对性、有用性和可操纵性,鼓动革新再上新的台阶。

  一方面是要健全增进市场化交易机制,大家要标准推动电力中长期交易,稳妥鼓动电力现货市场建设的试点,推动电力辅助市场办事的建设,鼓动清洁动力大规模参与市场交易,推动交易平台独力标准运转。

  二是要进一步激发配售电主体力,健全贯彻增量配电业务革新配套政策,增强售电侧市场标准引导,培养多元化售电主体,激励革新动力办事。

  三是要鼓动健全输配电价体系,健全跨省跨区输电价格机制,激励各地结合增量配电网价格核定办法,探索激励型配电定价机制,增进提高电网运转效率。

  油气体制革新方面,大家今年将重点抓这几项。

  一是积极鼓动油气勘探开发办理体制革新,扎实推动一批上游革新试点名目的落地,积极鼓动市场投资主体多元化,加快构建各类市场主体公平参与勘探开发体系,努力增进油气勘探开发市场井井有条竞争。

  二是加快推动油气管道运转机制革新,鼓动实现管输和销售分开,进一步扩大油气管网向第三方市场公平开放。另外,大家还将配合有关部委,进一步鼓动油气上下游有关环节的革新,为油气职业持续发扬营造优良准则环境。

  主理人:章局长,可再生动力发扬是我国动力高质量发扬的重要内涵。近几年,随着可再生动力产业的发扬,消纳困难问题逐渐显现,也受到了社会舆论的高度眷注,为了处置这些问题,有关部门多次出台相干的政策,此刻看来这些政策的效果如何?咱们还将展开哪些工作进一步鼓动问题的处置?

  章建华:近年来,动力职业深刻研习贯彻党中央有关推动绿色发扬的新理念、新思维和新战略,坚持把发扬可再生动力作为重要的使命,鼓动可再生动力持续发扬壮大。但是,受到局部电网通道和配套电源建设的不协调、电力系统调节消纳能力与可再生动力发电装机不匹配等因素的影响,可再生动力储存、送出能力不足。为了处置消纳问题,国家发改委和国家动力局等部门先后采纳了一系列办法,取得了一些显著效果。比如,大家印发了年度可再生电力发扬的监视检测评价报告,发布了风电、光伏发电投资监视检测预警结果,建立光伏发电市场环境监视检测评价动态发布机制,委托建立全国新动力电力消纳监视检测预警平台,优化可再生动力开发布局和建设时序,严控弃风、弃光严重地区新建规模。再比如,大家出台实施了《处置弃风弃水弃光问题的实施方案》《清洁动力消纳行动筹划(2018-2020年)》,建立清洁动力消纳长效机制。同时,为了确保这些政策落到实处,去年大家还专门展开了可再生动力消纳的综合监管,先后组合督查组赴局部(地区)展开专项督查,督导各地贯彻处置消纳问题的目标使命。

  在各方协同努力下,2018年可再生动力消纳持续显著好转,去年全国平均水能利用率达到95%以上,风电利用率达到了93%,同比提高了5个百分点,还有光伏的利用率达到了97%,同比提高了2.8个百分点。下一步,大家将把处置消纳问题作为发扬可再生动力的重要使命,要用心贯彻《处置弃风弃水弃光问题实施方案》和《清洁动力消纳行动筹划(2018-2020年)》,加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设,健全电力辅助办事市场机制,全面铺开水电灵活性改动、机组深度调峰,提高现有的输电通道利用率,鼓动实施可再生动力电力配额制,抓好可再生动力发电全额保障性收购和优先发电,激励可再生动力就近开发利用,多渠道拓展清洁动力的消纳能力。大家相信,2019年,全国可再生动力的利用率要进一步提高,大家弃电率和弃电量都要保持在合理水平。大家力求实现到2020年根本处置弃水弃风弃光的问题。

  主理人:章局长,虽然大家现在在加快发扬可再生动力,也在调整优化大家的动力结构,但我国动力的资源禀赋也决定了鼓动动力高质量发扬必须利用好煤炭。国家动力局将如何鼓动煤炭的清洁高效利用呢?

  章建华:大家国家的资源是富煤、贫油、少气的资源禀赋,也决定了“煤老大”在较长一段时间内仍旧作为大家国家主体动力的地位不会产生变化。鼓动新时代动力高质量发扬,构建清洁低碳、安全高效的动力体系,在发扬新动力、可再生动力的同时,还是要用心做到煤炭清洁化高效利用这篇文章。大家要转变煤炭的发扬方式,调整它的产业结构,实现煤炭开采、燃烧、转化全过程的清洁化、高效化,减少煤炭对社会、生态和环境的影响。

  近年来,大家在煤炭高效利用上也实行了一些不懈的努力,科学井井有条地发扬了现代煤炭深加工,大家自主研发的神华宁煤400万吨/年煤制油示范名目投产运转,得到习大大总书记的充分肯定。另外,大家扎实展开煤电超低排放和节能改动,到2018年年底,大家已经累计完成了超低排放改动7亿千瓦以上,节能改动有6.5亿千瓦,建成全球最大的清洁煤电供应体系。当然,大家做了一些工作,但是,当前和今后一段时间,大家仍然还要围绕科学调控煤炭的生产总量与布局,发扬清洁高效的燃煤发电,提高燃煤产业炉窑技艺水平和煤炭转化能力,展开煤炭分质分级梯级利用,减少煤炭分散燃烧和污染物排放等关键领域。大家重点做到这几项工作。

  一是增强战略规划的率领。大家结合“十三五”规划的中期评估,要扎实展开“十四五”规划前期的重大问题科研,明确燃煤发电、现代煤化工建设时序、区域布局,以及煤炭清洁利用产业与油气管网、电力输送等关键领域规划的统筹协调。

  二是鼓动煤炭技艺革新。积极鼓动将煤炭高效利用重大科学科研和关键技艺攻关纳入国家的科学技术重大专项。将示范技艺纳入国家的重点研发筹划。鼓动组建国家重点实验室、国家科学技术研发中心,还有产业技艺革新战略联盟等平台,增进建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的革新体系。

  三是健全职业准则体系。大家要积极推动《产业结构调整引导目录》订正,明确限制类、淘汰类煤炭利用技艺。加快制定煤炭清洁高效利用技艺和装备准则。

  四是要强化职业监督办理。大家要增强与煤炭经营监督办理以及环保、质检、工商等部门的联合执法,鼓动建立商品煤质量标识系统,重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规作为。增强煤炭利用名目的运转监督和办理,强化煤炭利用名目的能效、污染物排放等运转指标实时监视检测和信息公布,加大对环保设施建设和运转的监督力度,确保煤炭利用的技艺和装备污染物在线监视检测的真实和准确。

  主理人:章局长,确保动力安全是鼓动我国动力高质量发扬的前提和基础,这些年来,我国石油和天然气对外的依存度是持续升高,国际油气价格波动较大,面对国内国际油气市场的新形势和新变化,大家将采纳哪些具体的办法来保障我国油气安全稳固的供应呢?

  章建华:石油天然气是重要的动力,也是一个战略资源,与大家经济社会发扬和人民群众的生活密切相干。党中央、国务院对石油和天然气的发扬一直是高度重视,就加快天然气产供储销体系建设、大力提高油气勘探开发力度、构建油气多元化进口体系,先后多次做出了重要指示批示和决策摆设,为大家做到动力安全保障工作提供了根本遵循。

  下一步,大家将用心贯彻贯彻习大大总书记和其他中央领导同志的重要批示认识,把保障国家油气安全放在更加突出的位置。大家深刻认识到大家国内油气上产面临严峻的形势,要切实加大政策支撑和革新力度,推动国内油气勘探开发,坚决幸免像2018年-2018年冬季出现的“气荒”问题。

  重点工作大家将做以下三个方面:一是加大勘探开发支撑力度。大家要抓住国内油气增储上产这一保障动力安全的牛鼻子,积极鼓动体制机制的革新,鼓动出台支撑非常规、难动用资源开发的配套财税政策,加快突破深海和非常规油气开发核心技艺装备,大力提高油气利用能效水平,全力鼓动石油年产量尽快回升、天然气产量持续增长。二是要健全健全产供储销体系建设,增强与动力企业、地方政府的统筹协调,细化分解、扛牢压实工作仔肩,加快建设一批互联互通的重大工程,鼓动形成油气基础设施产业的全国一张网,同时要进一步健全天然气储气调峰辅助办事市场机制,逐步形成与保障我国油气安全请求相适应的储备规模。三是要构建多元化进口体系,持续推动进口国别、进口路径、协作模式、定价机制多元化和多样化,大力增强重大基础设施建设和产能协作,扎实推动油气进口管道设施建设,深刻细致做到风险预估预警和应对处置预案。此外,大家还将科学井井有条地鼓动煤制油、煤制气等示范名目,多渠道提高油气安全保障能力。

  主理人:章局长,刚刚您也提到了,咱们国家是世界上最大的动力生产和消费国,积极展开动力国际协作对鼓动动力高质量发扬也具有重要的意义。近年来,我国动力国际协作取得了哪些成果?下一步将如何继续深刻鼓动?

  章建华:党的十八大以来,在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,在共建“一带一路”倡议和“四个革命,一个协作”动力安全新战略的正确率领下,大家全方位鼓动动力国际协作,着力拓展协作领域,持续扩大协作规模,持续提高协作质量,取得了明显的成效。首要体现在三个方面:

  一是利用国际动力资源的能力持续提高。与有关国家协作建成了西北、西南、东北、海上四大油气通道,一批跨境动力资源开发利用名目也相继建成投产,重点领域重点国别的协作持续巩固扩大,利用国际动力资源已成为我国动力供应体系中的重要组成局部,为我国多元化、多渠道的动力供应,增进动力消费结构优化发挥了重要作用。

  二是参与国际动力治理的话语权影响力持续提高。积极构建以“共商、共建、共享”为原则的动力协作伙伴关系,大家成功进行了首届“一带一路”动力部长会议,与17个国家协同发布了《建立“一带一路”动力协作伙伴关系联合宣言》,积极引导多边框架下动力协作,持续增强与国际动力组合的协作,发动建设中国-阿盟、中国-非盟和中国-中东欧3大动力协作中心,大家持续健全协作平台,形成了一系列务实性的、革新性的成果,鼓动我国从动力治理的参与者、贡献者向率领者加快转变。

  三是动力职业“走出去”的进程稳步加快。近年来,我国动力企业充分发挥自身在资金、技艺和办理上的优势,与有关国家相继投资建设了一批核电、水电和电网等重大动力名目,为处置当地的用能问题,增进当地经济社会发扬发挥了积极作用,同时也进一步提高了我国动力企业参与国际动力市场竞争的能力和水平。

  动力协作是共建“一带一路”的重要领域,大家要按照党中央、国务院有关“一带一路”建设的决策摆设,坚持全方位的对外开放,充分发挥我国动力职业的技艺、办事和资金的优势,大力增强重点基础设施建设和产能协作,整合资源、聚焦重点,努力画好“一带一路”动力协作的“工笔画”。一是要积极展开“一带一路”动力协作,稳步打造“一带一路”动力协作伙伴,建设增进各国动力协同发扬、协同繁荣的开放协作平台;二是要深化双边务实的动力协作,继续与各国就动力战略、规划、政策等实行深度的对接,突出重点协作领域和重大协作名目,积极展开技艺革新协作,提高协作质量,协同保障动力安全;三是要积极参与全球动力治理,要进一步增强与国际动力署等国际动力组合的协作,以及G20等多边协作框架下的动力协作,鼓动动力可及性等倡议的落地,努力鼓动构建人类命运协同体。

  主理人:章局长,接下来大家回答两个来自网友的提问。第一个网友说,百姓对动力高质量发扬最直观感受就是用能需求得到满足,用能质量持续提高。近年来,我国加快推动北方地区冬季清洁取暖工作,期间出现了一定程度的天然气短缺等问题。想请问您,当下的取暖季,北方清洁取暖的情况怎么样呢?

  章建华:习大大总书记高度重视北方地区冬季清洁取暖,多次作出了重要批示。2018年以来,国家动力局按照党中央、国务院的决策摆设,把北方地区冬季清洁取暖作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键一役,作为动力结构调整、鼓动农村生活方式革命的重要内涵,大家把这项工作作为一项重大的民生工程、民心工程在全力推动。2018-2019年这个采暖季,北方各省按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》,坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极稳妥推动了清洁取暖工作,呈现了几大特点。

  一是清洁取暖总体平稳。这个采暖季,大家提前做了大量的准备工作,在采暖季来临之前,就对工作做了摆设,重点还是就天然气资源量、供电能力等与地方提前实行对接,坚持以供定改,先立后破。请求各地在新的清洁供暖设施贯彻前,决不允许拆除原来的供暖设施,守住群众安全过冬的底限。此外积极扩大地暖、生物质、太阳能等可再生动力的供暖规模,扎实推动清洁燃煤集合供热,鼓动产业余热供热。同上一个取暖季相比,这个取暖季供暖工作更加井井有条,运转更加稳固,大家感受也比上个取暖季要好,没有出现上个取暖季的“气荒”问题。

  二是大气环境明显改善。我国北方地区冬季原来大量使用的是散烧煤来取暖,大气污染物排放量大,实施这项清洁取暖工程以来,这个情况现在正在逐步改善。从宏观情况来看,2018年,全国的空气质量总体改善,平均优良天数比例也在提高,PM2.5、PM10浓度都进一步降低。从百姓自己的感官来说,实现清洁取暖以后,老百姓也告别了呛人的煤烟味和续煤掏灰的繁琐,收获了干净清新的空气。

  三是先进模式持续涌现。经过几年的实践,各地在今年采暖季应用了许多可复制、可推广、可持续的清洁取暖模式,比如燃煤热电远距离供热扩大供暖范围、空气源热泵高效供暖、“农户收集、就近加工、就地使用”的生物质形成燃料供暖、“太阳能+”供暖等,这些模式的应用和逐渐成熟,将为下一步清洁取暖的持续推动奠定基础。

  总的来讲,大家觉得清洁取暖工作是一项复杂的系统性工程,在很多方面仍然还有很多改进的空间,大家将不辱使命,用心完成党中央、国务院交办的这项民生工程,为打赢蓝天保卫战贡献力量。

  主理人:章局长,大家再来看一位网友的提问。他问成品油质量升级也是动力领域大气污染防治工作的重要内涵,这项工作也和每一个有车一族生活联络的十分紧密。请问章局长,这些年来大家推动成品油质量升级都取得了哪些成效?下一步还将展开哪些工作?

  章建华:成品油质量升级是一项重要的国家专项行动,既有利于环境的改善、治理雾霾、增进绿色发扬,也有利于扩大投资、增进产业结构调整与升级。党的十八大以来,我国成品油质量升级步伐持续加快,速度和力度前所未有,大家用5年的时间走完了发达国家30多年的成品油质量升级道路,今年1月1日开始,全国范围已经实现了国六,这在世界上也是少有的。实现这个工程以来,各项工作总体摆设展开还是井井有条推动,现在市场上成品油市场是供应充足的,市场运转也是平稳的,油品供给质量总体水平明显提高,整个污染物排放也明显减少。为大气污染防治作出了重要贡献。

  以今年1月1日实现国六准则的车用汽柴油为例,现在大家柴油中的多环芳汀含量已经降至7%;汽油中苯的含量现在已经降到0.8%,芳烃含量降到35%,烯烃含量已经降到18%。而且使用国六准则的油品以后,大家整个汽车尾气颗粒物的排放量又降低了10%,氮氧化合物和有机废气排放量下降了8%-12%;柴油车氮氧化物降低了4.6%,颗粒物降低了9.1%。这些指标已经达到世界上最严的排放准则,大家个别的指标已经超过了欧盟准则。

  下一步大家将按照党中央、国务院的决策摆设坚持质量第一,效益优先,立足于满足国内成品油市场需求,着重做到以下几个方面。

  一是增强对成品油职业的立法和监督办理,制定实施成品油职业办理办法,健全市场监管体系,以“暗访”等方式展开终端市场油品质量抽查工作,配合有关部门严刻查处掺杂使假等作为,增进职业标准井井有条发扬。二是进一步提高炼油职业能效水平,大家制定实施炼油职业能效“领跑者”准则,适时将能效“领跑者”的指标纳入到相干的国家准则,提高能效准入门槛。三是建立健全炼油职业准入条件和退出机制,结合全国炼油职业普查结果,确定合理的炼油企业的产能规模,在摸清落后炼油产能底数的前提条件下,大家准备科研制定淘汰落后产能的政策。

  主理人:感谢章局长今天作客人民网回答大家网友的关切。今天听了您的先容,大家也对于鼓动新时代动力高质量发扬有了更深刻的理解。谢谢您。

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