五凌企业:移民安置 共建美满生活

来源: 五凌企业编辑: 杨平 日期: 18.07.09

  摘要:五凌电力有限企业(以下简称“五凌企业”)托口水电站水库淹没涉及湖南省的洪江市、会同县、芷江县和贵州省的天柱县共4个县(),按照湘黔两省托口水电站水库移民实施阶段规划报告,托口水电站共需搬家安置人口42267人。移民安置需要复建集镇7个,复建集镇人口规模达24187人;建设后靠集合安置居民点31个;复建中学4所,小学29所;恢复等级公路37.68公里、桥梁1951.7m/16座,等外公路275.95公里、桥梁2560.1m/25座,恢复人行便道81.3公里、人行道桥梁1738m/25座,修建8个集镇新址供水工程,复建库区电力、通信、广播电视等设施。 

  背景 

  托口水电站坝址位于沅水上游、湖南省洪江市托口镇下游3.5千米处,是沅水干流的第5个梯级电站,坝址控制流域面积24500平方千米。电站装机830兆瓦,电站正常蓄水位250米,多年平均发电量21.31亿千瓦·小时,调节库容6.15亿立方米,具有年调节性能。托口水电站开发使命以发电为主,兼顾防洪、航运等其它综合利用请求。托口水电站的建设有利于缓解湖南的供电紧张局面,有利于改善托口以上河段的航运条件,有利于提高下游安江河段的防洪能力,具有较好的经济效益与显著的社会效益。 

  仔肩行动 

  五凌企业作为有仔肩、有担当的企业,在推动移民搬家安置和重大问题处置方面,首要采纳以下办法: 

  紧密联络地方政府建立按期协调机制 

  地方政府是移民安置的实施主体,必须充分改动地方政府的工作积极性。企业首要领导同湘、黔两省政府办公厅、移民局等首要领导按期实行互访、协商,建立了“企业高层与黔东南州政府半年一次联络会议、与怀化市政府双月协调会议、电厂与县、乡移民办理机构实行周碰面会等准则”,及时检查目标推动情况,发现问题并科研处置问题的方法,加大过程控制,有用推动工作。在工作中本着“理解、敬重、互谅”的原则,实事求是处置问题,形成“和谐、团结、高效”的工作氛围。 

  革新机制、有的放矢 

  充分利用托口水电站缴纳耕地占用税作为杠杆,经过移民搬家进度、专项工程实施进度与耕地占用税的缴纳挂钩,提高政府的积极性;利用按目标搬家发放耕地长补、提前搬家发放移民个人奖赏的方式提高移民搬家的主动性。同时,为合理合法、依法依规妥善处置规划调整,设计变更等问题,完成了湖南、贵州局部的《托口水电站实施阶段建设征地移民安置规划设计专题报告》及补充规划报告编制。 

  妥善化解移民矛盾 

  托口水电站淹没涉及湘黔两省四县,影响大,范围广,移民诉求多样,维护库区社会稳固的压力非常大,在水库淹没处置规划及移民安置实施过程中,企业高度重视移民矛盾纠纷隐患排查及化解工作,请求政府在县()、乡镇政府设立矛盾纠纷调处机构,以保库区社会稳固,保障工程顺遂建设。 

  履责成效 

  此刻,托口水电站已建设完成,电站的建设增补了地方税收、财务收入、移民收入,基础设施得到较大健全,移民居住条件和居住环境明显改善。 

  地方财务收入增补 

  经测算,托口水电站年均发电量21.31亿千瓦时,投产后年均缴纳税收约1.5亿元。按照库区各县统计数据,税收首要来源于托口水电站建设和移民迁建工程。2015年,洪江市地方税收入6.2亿元,较2006年地方财务收入1.4亿元增补5.8亿元,同比增长近5倍。 

  托口老集镇街景 

  移民收入增补 

  随着库区移民补偿补助资金的到位和就业形势的好转,城镇移民人均收入得到了大幅度增补,2015年,托口城镇移民可支配收入达20622元,比2008年年均增长8.3%。因土地调整未到位,土地资源减少,农业收入减少,2013年农村移民人均纯收入为5620元,人均纯收入较搬家前有一定幅度增长。 

  教学、医疗事业大为改善 

  库区新建迁建后的学校教舍条件、场地情况等均远优于搬家前水平。库区其他学校均建设了学生食堂、医务室,有用缓解了长期以来制约库区教学发扬的瓶颈,更好地增进了库区教学事业快速健康发扬。库区共迁(复)建医疗卫生机构55所,其医疗条件、规划建筑面积等均较搬家前有大幅增补,其中托口镇中心卫生院新建了住院楼,医院的软硬件设备和医疗人员技艺水平得到质的提高。 

  生活环境明显改善 

  一是库区城集镇城区面积为搬家前的三倍;二是人均住宅面积从27.7平方米增补到了80.12平方米,且住房结构由原来的砖木、砖混结构为主变为以框架结构为主,住房条件得到显著改善;三是涉及民生方面的水、电、气、通讯网络等根本实现了全覆盖,城集镇美化、亮化、绿化效果显著,长途客运、县内交通、临时公交全面开通,为移民生活和出行提供了便利,移民满意度较高。 

  湖南库区托口新集镇 

  基础设施更加健全 

  建设征地涉及的公路、电力、电信及广播电视设施等专项设施按其原规模、原准则或者恢复原功能的原则,并结合移民安置方案,实行了恢复、改建或提高准则建设。经过专业名目的实施,库周交通网络根本形成,通村公路全覆盖;对原通行条件较差的生产区修建了机耕道路,生产条件得到改善;修建集合供水工程,处置了移民水源问题,较以前安全饮水更安全、可靠。专项设施迁()建工程建成后不仅能恢复其原有功能,并能在一定程度上改善库区移民的基础设施条件,对库区今后发扬创造了有利条件。 

  结语 

  托口水电站的建设,增进了地方产业结构调整和升级,对居民收入、地区社会消费均有显著的增进作用。移民居住条件和居住环境均较搬家前得到较大改善,各项基础设施功能较搬家前显著提高,公共办事设施尤其是常识教学卫生和娱乐设施更加健全,人居环境更加和谐。但由于电站淹没对土地资源的影响,迁建后生产存在一个逐步恢复的过程,为此,五凌企业积极推带动当地产业发扬,增进当地农民就业,提高农村移民收入。总体上讲,托口水电站的建设和运营,以及后扶名目的实施,大大改善了库区及移民安置区的生产生活条件,也极大地增进了库区基础设施的建设。 

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